Land and Forest Fires in West Kalimantan: Legal Analysis of Enforcement in North Pontianak
DOI:
https://doi.org/10.0805/n32fxt30Abstrak
Land and forest fires recur in West Kalimantan, and peat in the city of Pontianak adds an urban dimension to a problem usually studied in plantation landscapes. This study examined how the law on land clearing by burning is structured from the national to the municipal level, what public evidence exists on fires and enforcement in West Kalimantan and North Pontianak, and what explains the gap between rules and outcomes. A socio-legal design combined statutory, conceptual, and empirical approaches and graded sources by reliability. The analysis found a layered framework with three tensions: a local-wisdom exception that qualified the prohibition, an administrative sealing sanction whose legal basis and safeguards required examination, and a transition after the 2026 criminal law reforms. Public evidence was thin: provincial burned-area figures varied widely, figures for Pontianak were fragmentary, enforcement data ended at suspects, and no published figure existed for North Pontianak. The study proposed a six-function prevention-and-enforcement framework, graded to the type of actor, which remained to be validated.
Unduhan
Referensi
ANTARA. “BNPB Sebut 435 Hektare Lahan Mineral Terbakar di Kalbar.” ANTARA, Februari 2026. https://jogja.antaranews.com/berita/804702/bnpb-sebut-435-hektare-lahan-mineral-terbakar-di-kalbar.
ANTARA. “BPBD: 34 Kasus Pembakaran Lahan di Pontianak.” ANTARA Kalbar, https://kalbar.antaranews.com/berita/342723/bpbd-34-kasus-pembakaran-lahan-di-pontianak.
ANTARA. “BPBD Kalbar Catat Penurunan Luas Lahan Terbakar Tahun 2024.” ANTARA Kalbar, Oktober–November 2024. https://kalbar.antaranews.com/berita/603745/bpbd-kalbar-catat-penurunan-luas-lahan-terbakar-tahun-2024.
ANTARA. “BPBD Kota Pontianak Selalu Siaga dalam Penanganan Karhutla.” ANTARA Kalbar, https://kalbar.antaranews.com/berita/469114/bpbd-kota-pontianak-selalu-siaga-dalam-penanganan-karhutla.
ANTARA. “Pemkot Pontianak Berkolaborasi Tata Kelola Gambut Atasi Banjir dan Karhutla.” ANTARA Kalbar, https://kalbar.antaranews.com/berita/606737/pemkot-pontianak-berkolaborasi-tata-kelola-gambut-atasi-banjir-dan-karhutla.
ANTARA. “Polda Kalbar Tangani 99 Kasus Karhutla.” ANTARA Kalbar, 2019 https://kalbar.antaranews.com/berita/393102/polda-kalbar-tangani-99-kasus-karhutla.
ANTARA. “Terdata 10 Hektare Lahan Gambut Terbakar di Pontianak.” ANTARA Kalbar, Agustus 2019. https://kalbar.antaranews.com/berita/388536/terdata-10-hektare-lahan-gambut-terbakar-di-pontianak.
ANTARA. “Walhi Temukan 7.376 Titik Api di 235 Konsesi Sawit dan HTI di Kalbar.” ANTARA Kalbar, 2023, https://kalbar.antaranews.com/berita/548028/walhi-7376-titik-api-di-235-konsesi-sawit-dan-hti-di-kalbar.
Azis, Muhammad Abdul, Siti Fadila Nuramelia, Muhammad Thufail Ariiq, Alya Synthia Kurniawati, Riski Ananda Kusuma Putri, Misshouw Meilany Putri, and Dafirly Salsadilla Dosanto. “Causative-Based Integral Policy as a Response to Criminogenic Factors in the Distribution of Subsidized Fuel.” Punggawa Law Review 1, no. 3 (2026): 142–148. https://punggawajournal.com/plr/article/view/66.
Bisnis.com. “Himpunan Gambut: Penyelesaian Kasus Kebakaran Lahan Salah Alamat.” Bisnis.com, 1 September 2017. https://kabar24.bisnis.com/read/20170901/78/686044/himpunan-gambut-penyelesaian-kasus-kebakaran-lahan-salah-alamat.
Creswell, John W., and J. David Creswell. Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. 5th ed. Los Angeles: SAGE Publications, 2018.
Dandapala. “Penanggulangan Karhutla melalui Pertanggungjawaban Pidana Korporasi.” Dandapala, 2026, https://dandapala.com/opini/detail/penanggulangan-karhutla-melalui-pertanggungjawaban-pidana-korporasi.
Fatih, Anggrih Rangga, and Dedy Suhendi. “Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah dalam Mitigasi Bencana Kebakaran Lahan di Kota Pontianak.” Institut Pemerintahan Dalam Negeri, 2024. https://eprints-tes.ipdn.ac.id/19628/.
Friedman, Lawrence M. The Legal System: A Social Science Perspective. New York: Russell Sage Foundation, 1975.
Hukumonline. “Pemerintah Akan Revisi UU Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.” Hukumonline, 27 Oktober 2015. https://www.hukumonline.com/berita/a/pemerintah-akan-revisi-uu-perlindungan-dan-pengelolaan-lingkungan-hidup-lt562f21d489bef.
jpnn.com. “Polda Kalbar Sudah Jerat 8 Tersangka Karhutla.” jpnn.com, 2 Maret 2021. https://www.jpnn.com/news/polda-kalbar-sudah-jerat-8-tersangka-karhutla.
jpnn.com. “Sutarmidji: Tindak Tegas Pelaku Karhutla.” jpnn.com, 23 Februari. https://www.jpnn.com/news/sutarmidji-tindak-tegas-pelaku-karhutla.
Kontan. “Polri Tetapkan 140 Tersangka Pembakar Hutan.” Kontan.co.id, 16 September 2015. https://nasional.kontan.co.id/news/polri-tetapkan-140-tersangka-pembakar-hutan.
Kota Pontianak. Peraturan Walikota Pontianak Nomor 55 Tahun 2018 tentang Larangan Pembakaran Lahan. Berita Daerah Kota Pontianak Tahun 2018 Nomor 55.
Lubis, Brilian Cholif Prabama. “Urgensi Pembentukan Lembaga Pemasyarakatan Khusus Narkotika di Kalimantan Barat.” Tesis, Universitas Gadjah Mada, 2025.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. “Implikasi UU Penyesuaian Pidana terhadap Perbuatan Pidana dalam Tindak Pidana Narkotika dan Hilangnya Minimum Khusus.” Marinews, 2026. https://marinews.mahkamahagung.go.id/artikel/implikasi-uu-penyesuaian-pidana-terhadap-perbuatan-pidana-0NL.
Mahkamah Agung Republik Indonesia. “SEMA Narkotika.” Marinews, 2026. https://marinews.mahkamahagung.go.id/artikel/sema-narkotika-0Kw.
Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. Rev. ed. Jakarta: Kencana Prenada Media Group, 2017.
Miles, Matthew B., A. Michael Huberman, and Johnny Saldaña. Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook. 3rd ed. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, 2014.
Mongabay Indonesia. “Pontianak yang Berselimut Asap, Gara-gara Aksi Bakar Lahan.” Mongabay Indonesia, 6 Juli 2015. https://mongabay.co.id/2015/07/06/pontianak-yang-berselimut-asap-gara-gara-aksi-bakar-lahan/.
Priamsari, RR. Putri A. “Kebijakan Integral Penanggulangan Tindak Pidana Penyalahgunaan Narkotika.” Jurnal Hukum Progresif 10, no. 2 (2022): 99.
Provinsi Kalimantan Barat. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Barat tentang Pengendalian Kebakaran Hutan dan/atau Lahan.
Provinsi Kalimantan Barat. Peraturan Gubernur Kalimantan Barat Nomor 103 Tahun 2020 tentang Pembukaan Areal Lahan Pertanian Berbasis Kearifan Lokal.
Purnomo, H., B. Shantiko, S. Sitorus, H. Gunawan, R. Achdiawan, H. Kartodihardjo, and A. A. Dewayani. “Fire Economy and Actor Network of Forest and Land Fires in Indonesia.” Forest Policy and Economics 78 (2017): 21–31. https://doi.org/10.1016/j.forpol.2017.01.001.
Purnomo, H., S. D. Kusumadewi, Q. P. Ilham, D. Puspitaloka, D. Hayati, M. Sanjaya, B. Okarda, S. Dewi, and A. Dermawan. “A Political-Economy Model to Reduce Fire and Improve Livelihoods in Indonesia’s Lowlands.” Forest Policy and Economics 130 (2021): 102533.
Rahmadi, Takdir. Hukum Lingkungan di Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers, 2011.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2023 Nomor 1. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6842.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2026 tentang Penyesuaian Ancaman Pidana, Konversi Nilai Denda, dan Penyesuaian Istilah dalam Peraturan Perundang-undangan Pidana di Luar Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2025 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2014 tentang Perkebunan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 308. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5613.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan. Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 167. Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3888.
RRI. “Pelaku Pembakaran Hutan Bisa Dijerat Hukuman Berat, Denda Rp15 Miliar.” RRI.co.id. https://rri.co.id/banda-aceh/hukum/2371440/pelaku-pembakaran-hutan-bisa-dijerat-hukuman-berat-denda-rp15-miliar.
RRI Pontianak. “Wali Kota Tegaskan Pembakar Lahan akan Diproses Hukum, Lahannya Disegel.” RRI.co.id, 2026. https://rri.co.id/pontianak/info-pemda/2600396/wali-kota-tegaskan-pembakar-lahan-akan-diproses-hukum-lahannya-disegel.
Soekanto, Soerjono. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta: Rajawali Pers, 2016.
Sonora.id. “Edi Kamtono Tinjau Kebakaran di Batas Kota Pontianak.” Sonora.id, 29–31 Januari 2026. https://www.sonora.id/read/424347704/edi-kamtono-tinjau-kebakaran-di-batas-kota-pontianak.
Wirayudha, Muhammad Bramasta, Lina Sinaulan, Edi Saputra Hasibuan, and Diana Fitriana. “Corporate Accountability and Legal Certainty in Managing Forest Fires: Evaluating Permit Overlaps and Land Governance in West Kalimantan.” Journal Axioma Lexprima 1, no. 3 (2026): 212–233. https://doi.org/10.0805/cdkb2055.
